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人民观察:努力形成更高层次改革开放新格局 大连海事大学自主招生 一汽集团董事长被查 贵马奖牌英文标错 偷偷亲一下小游戏 大埔教育网 崔庆华 兖州站列车时刻表 mv视频聊天室 云南昭通新闻 都市花盗txt下载 从“门票经济”到“文化经济”

  来源:大河网   
    2020-3-11

      今年是我国改革开放40周年。深圳、珠海、汕头、厦门、海南5个经济特区取得的巨大成就是我国改革开放辉煌历史进程的一个生动缩影。在全面深化改革开放与全面建设社会主义现代化强国的新征程上继续发挥引领示范作用是新时代赋予经济特区的重大使命。面对新的环境与我国经济发展的新形势新要求经济特区应把握好定位、发挥好作用在新起点上推动改革开放实现新突破努力形成更高层次改革开放新格局。

      我国经济特区建设取得历史性成就

      1978年12月党的十一届三中全会作出把党与国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。为了贯彻落实全会精神党中央确定兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区实行特殊政策与灵活措施发挥对全国改革开放与社会主义现代化建设的重要窗口与示范作用。1988年4月七届全国人大一次会议批准设立海南省并划定海南岛为经济特区我国经济特区扩大为5个。

      40年来在党中央坚强领导下在全国大力捧场下深圳、珠海、汕头、厦门、海南5个经济特区不辱使命坚持锐意改革、开拓进取勇于突破传统经济体制束缚在经济体制改革中发挥了“试验田”作用在对外开放中发挥了重要“窗口”作用在创新发展中发挥了“推动器”作用在发展模式转型升级中发挥了龙头作用在法治化、国际化、便利化营商环境建设中发挥了示范作用在改革开放与经济社会发展各方面均取得了令人瞩目的成就。

      1979年深圳、珠海、汕头、厦门、海南的地区生产总值加在一起不到40亿元占全国的比重低于1%;1988年即海南经济特区兴办之初5个经济特区的地区生产总值之与已经增加到280亿元。接下来的30年5个经济特区全面发力经济发展不断跃上新台阶。2017年5个经济特区的地区生产总值总计达到约36170亿元占全国的比重提高到4.4%。按照现价美元汇率计算的人均地区生产总值为16372美元比全国平均水平高出近1倍。按照不变价格计算2017年5个经济特区生产总值之与比30年前增加了58倍左右远高于全国同期增长水平。

      经济特区的发展优势与发展经验

      5个经济特区持续快速发展最根本的原因是经济体制改革不断释放发展活力同时也是坚持开放型经济模式、依靠创新驱动发展、促进经济结构转型升级、不断提升经济发展质量与国际化水平的结果。40年来深圳、珠海、汕头、厦门、海南在对外贸易、利用外资与创新投入等方面始终走在全国前列为培育国际竞争合作新优势作出不懈努力取得了一些经验。

      对外贸易支撑经济增长。改革开放40年来我国充分利用国际国内两个市场、两种资源发挥比较优势扩大对外贸易规模融入全球产业分工体系为经济跨越式发展提供了有力支撑与强大动力。经济特区在对外贸易领域长期保持优势地位。海关统计结果显示1978—2017年深圳、珠海、汕头、厦门、海南5个经济特区的进出口贸易额由不到2亿美元扩大到5500亿美元左右占全国进出口总额的比重从0.4%提高到约13.5%。2017年5个经济特区的外贸依存度平均达到约103.6%比全国平均水平高出2倍。因为经济特区普遍属于沿海港口城市或地区进出口货物除了本地生产使用的商品还包括部分中转货物(这也是其外贸依存度偏高的原因之一)而不论是本地生产使用还是中转货物都需要本地加工与服务配套所产生的大量港口与金融、运输、仓储、通关、货运代理、商务服务需求成为拉动当地经济与就业增长的重要因素。

      利用外资加快经济转型升级与国际化进程。长期以来经济特区依托对外开放优势与良好营商环境成为跨国公司青睐的投资目的地每年利用外资都保持在全国一成以上的规模。外资在地区经济中的融入程度也在不断加深。2017年5个经济特区实际吸收外商直接投资资金相对于全年地区生产总值的比例达到2.76%大大高于全国平均水平显示了经济特区在吸收国际资本要素、提升地区经济国际化水平方面取得的突出成绩。经济特区的实践充分证明放宽投资准入、积极利用外资有利于倒逼国内营商环境改善有利于引进先进技术、管理与高端人才有利于促进国内市场竞争、提升企业效率有利于国内产业参与国际分工合作提升中国在全球价值链中的地位。

      创新为经济高质量发展注入持久动力。经济特区在高技术产业投资、人才集聚、研发机构集中布局与信息服务等方面的领先优势对技术创新产生了巨大促进效应。改革开放以来我国涌现的许多新技术、新模式、新产业、新产品都是首先在深圳、珠海等经济特区萌发然后逐步在更大范围复制、推广并引领市场的。经济特区高度重视实施创新驱动发展战略集中力量组织进行重大项目技术攻关积极筹建重大科技基础设施鼓励设立“双创”示范基地、新型研发机构与创新载体为创新提供了强有力支撑。研发投入水平能够较好反映一个地区对创新的重视程度也是国际公认的创新能力评价标准之一。5个经济特区的研发投入规模增长与相对水平长期保持全国领先。2017年深圳全社会研发投入超过900亿元占地区生产总值的比重达到4.13%;珠海、厦门的这一比例也分别达到2.5%、3.11%均明显高于全国2.12%的平均水平。

      正视经济特区存在的短板与不足

      当前经济特区普遍处于高位过坎、再上台阶的关键时期对照新时代的新任务、新要求对照国际先进经贸法则与成功经验经济特区必须清醒看到自身存在的差距与不足。第一随着我国全面深化改革与持续扩大开放经济特区所具有的制度与政策先行先试的特殊地位与优势已经明显减弱国与国之间、地区之间获取经济资源要素的竞争日趋激烈。如何通过制度与政策创新培育符合新时代要求的制度、体制与政策优势是经济特区普遍面临的紧迫问题。第二经济特区的总体发展水平与高质量发展的要求相比还有不小差距发展不平衡不充分问题依然突出。特别是城市环境品质还未达到国际先进城市的水平基本公共服务水平与满足群众需要之间存在差距政府治理能力与快速推进的城镇化进程之间还有不相适应之处。第三实体经济发展的基础支撑条件仍显不足企业应对国际环境变化、国内市场调整的能力亟待提升。第四在传统劳动力竞争优势逐步减弱的背景下以技术、品牌、质量、营销渠道等为核心的新竞争优势尚未完全形成工业产品与出口商品附加值率偏低问题仍然突出。这些现象的背后是这些地区的原始创新能力还不强基础研究投入还不足远低于国际上一些创新型国家与城市的水平;高等教育发展滞后创新型人才总量与创新发展需要不相适应。第五社会民生事业存在短板教育机构、医疗机构、文化与社会服务机构相对不足。第六“放管服”改革的难度仍然较大政府公共服务水平与效率还不够高一些政务服务没有实现跨区域、跨部门、跨层级协同办理事中事后监管能力亟待提高。

      在新起点上推动改革开放实现新突破

      经过长期努力中国特色社会主义进入了新时代。新形势、新任务、新挑战赋予经济特区新的历史使命。经济特区要把握好习近平同志提出的经济特区要成为改革开放的重要窗口、改革开放的试验平台、改革开放的开拓者、改革开放的实干家的战略定位不忘初心、牢记使命先行先试、大胆探索在新起点上推动改革开放实现新突破努力在形成更高层次改革开放新格局上为全国提供更多可复制可推广的经验。

      全面贯彻落实新发展理念在推进供给侧结构性改革、促进经济高质量发展方面走在全国前列。经济特区要深化供给侧结构性改革充分发挥创新引领发展的第一动力作用积极发展新一代信息技术产业与数字经济推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能与实体经济深度融合。提升现代服务业发展能级做强做优金融、电信、物流、信息咨询等支柱产业促进服务贸易创新发展。

      坚持开放为先实行更加积极主动的开放战略推动形成全面开放新格局。经济特区要以更高的标准、更大的确定、更积极的举措谋划自身开放布局提高对外开放水平。应继续发挥好改革开放的重要窗口作用大幅度放宽市场准入扩大服务业特别是金融业对外开放创造更有吸引力的投资环境加强国际人文交流更好代表我国改革开放形象。在庆祝海南建省办经济特区30周年之际以习近平同志为核心的党中央确定捧场海南全岛建设自由贸易试验区捧场海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南建设自由贸易港应体现中国特色努力探索中国经验。

      在更高起点上谋划与推进改革开放加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境。发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神在体制机制改革方面先行先试、大胆探索在深化简政放权与“放管服”改革、推进通关改革、全面推广国际贸易“单一窗口”、深化商事制度改革、全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度、推进知识产权综合管理改革、完善社会信用体系、创新人才体系等方面取得可复制可推广的新经验。

      打好三大攻坚战在决胜全面建成小康社会上取得新突破、作出新贡献。打好防范化解重大风险攻坚战落实地方金融监管责任创新金融监管手段。打好精准脱贫攻坚战全面落实中央精准扶贫、精准脱贫部署与乡村振兴战略。打好污染防治攻坚战坚持绿水青山就是金山银山理念用最严格的制度、最刚性的执法守护好绿水青山在生态文明体制改革上先行一步为全国生态文明建设作出表率。

      坚持以人民为中心的发展思想不断满足人民日益增长的美好生活需要。加快推进民生领域体制机制改革着力提高保障与改善民生水平不断完善公共服务体系推动公共资源向基层延伸着力解决人民群众最关心的现实利益问题大力补齐民生短板让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

      (作者 赵晋平 为国务院发展研究中心对外经济研究部原部长、国研智库特邀首席经济学家)

      〖 人民日报 〗( 2018年09月02日 08 版)

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      广东东莞市樟木头镇刘胜华夫妇如今有了新职业他们在观音山门楼前开了家小吃店。刘胜华说现在来观音山的游客特别多收入比两人进工厂打工强多了。

      改革开放40年来国家森林公园改革书写了绿意盎然的华章。这其中我国首个由民营企业参与保护、开发的国家级森林公园——广东观音山国家森林公园秉持可持续发展的理念打响了独特的文化旅游品牌从“门票经济”发展到“文化经济”推动林业产业不断升级。

      “我们锐意改革打造林业产业发展的4.0版。”广东观音山国家森林公园开发有限公司董事长黄淦波介绍靠“卖山头”“砍树”是林业产业发展的初级阶段即1.0版;保护森林即“看树”靠政策补助生存这是2.0版;通过发展森林旅游即通过“生态”“景观”获得经济效益这是3.0版;而观音山通过“文化”“品牌”获得可持续发展是林业产业转型升级的4.0版。

      1999年东莞市樟木头镇石新村投资开发观音山遭遇困难难以为继。身为东莞人黄淦波被观音山这么好的生态深深吸引。当年年底公司与石新村签订联合开发协议以“保护优先、适度开发、长久建设”为原则对古树名木建案立册对珍禽异兽栖息地设立特别保护区对水源地圈定保护。2005年12月23日观音山获得原国家林业局批准成为全国首家由民营企业参与保护、开发的国家级森林公园。2009年12月28日观音山公园成为国家4A级旅游景区。

      自成立以来观音山国家森林公园就确立了“文化立园”的发展战略一年要举办50多场文化活动。其中每年举办的“十万人民齐颂祖国”活动已经成为广东文旅界耳熟能详的一个品牌。东莞市全民健身观音山万人登山大赛已举办了10届成为珠三角地区群众参与度最高的体育赛事之一。 “万名企业家共建诚信林”“国际生态高峰论坛”等系列文化活动成功促进了从“门票经济”向“旅游经济”再向“文化经济”的转型也逐步实现了财务上的可持续。

      “观音山的系列文化活动品牌已经从区域性品牌成长为粤港澳地区文旅爱好者们青睐的品牌2017年慕名而来的游客达160万人次。” 黄淦波说这一成绩在当年全国接待游客的2085处森林公园中名列前茅。

      在我国近50%的森林公园位于贫困地区或者生态脆弱地区为当地提供了广阔的就业增收渠道。当地一位退休干部告诉记者:“正是有观音山这么一片大森林樟木头镇得到了国家生态宜居示范乡镇等不少荣誉称号吸引了许多人在此投资置业。”

      尽管我国森林公园的改革发展取得了令人瞩目的成就但交通等基础设施条件还比较落后经营管理水平仍然不高综合效益没有得到充分发挥。观音山国家森林公园也面临着这些难题。黄淦波说下一步将充分发挥民营资本灵活、创新的特点用改革创新践行好“绿水青山就是金山银山”的理念。顾仲阳

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